福建省委常委、廈門市委書記何立峰、廈門市副市長黃菱批示市政府辦公廳轉發
以往，一些個體戶規模做大了，完全可以變身為公司；但因為要改名稱，就遲遲不敢去辦理，而今后在廈門就不再有這個問題了。近日，廈門市工商局新出臺了《關于促進廈門市服務業又好又快發展的若干實施意見》，其中包括30條有針對性的政策舉措，此舉可使廈門12.7萬戶企業、個體工商戶受惠。
這“30條新舉措”受到廈門市委、市政府的高度重視，福建省委常委、廈門市委書記何立峰、廈門市副市長黃菱均做出批示：由廈門市政府辦公廳轉發該《實施意見》。
廈門市工商局局長王和平表示，《實施意見》的出臺，旨在貫徹落實國家工商總局和廈門市委、市政府關于加快發展服務業的文件精神，牢固樹立科學發展觀，將發展作為第一要務，充分發揮工商職能，促進廈門經濟又好又快發展。
全面降低服務業市場準入門檻
廈門市工商局此次出臺的《實施意見》，惠及的產業相當廣泛，既包括文化、旅游、商貿、房地產等傳統服務業，也包括物流、金融、軟件與信息服務等現代服務業行業。目前，廈門的服務業企業、個體工商戶戶數已占全市總戶數的85%，此舉可使全市12.7萬戶企業、個體工商戶受益。《實施意見》一個核心思想就是全面降低服務業市場準入門檻。例如，有很多市場投資和消費需求旺盛的領域，由于法律法規的滯后，這些行業的市場準入受到了限制。廈門此次《實施意見》根據市場的實際需求，對一些服務行業的準入條件予以放寬，降低了之前不易進入的行業的登記門檻，從將有助于各方資本投資到這些行業，便捷設立企業，從而在一定程度上起到促進就業、促進消費、帶動內需的作用。
《實施意見》降低了社區服務業、家政服務業的創業門檻，鼓勵下崗失業人員、殘疾人、復退軍人、大學畢業生通過創業實現就業、再就業。這些人員申請設立從事自行車、小家電維修、上門疏通管道、衛生保潔等家政代理的個體工商戶，經當地居委會同意，可以將面積不超過50平方米的活動房屋等臨時性建筑物為營業場所。而以前，他們必須提供擁有產權證書的建筑物才能進行工商注冊。
新舉措為服務業發展遇到新問題“解困”
此次《實施意見》對于小型服務企業的成長壯大給予很大的措施，放寬企業名稱核準條件；明確規定，個體工商戶因擴大經營規模需要，注銷原經營主體，新登記為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許使用原個體工商戶名稱中的字號和行業用語，使其品牌得以持續經營和發展。而以前，經營者必須先注冊一個新的企業名稱，原名稱注銷三年后才能重新使用，使一些企業特別是老字號企業的經營者感到矛盾。
同時，新舉措還允許服務業企業使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為企業名稱中的行業表述。例如以軟件與信息服務業、服務外包為主的新興服務業企業，企業名稱中的行業類別可以“服務外包”表述，經營范圍可以研發設計、生產制造、現代物流、財務管理、人力資源、管理咨詢等外包服務表述。
“從廈門市服務業發展的具體情況來看，主要存在市場準入門檻高，法律法規滯后、規定不明確、政策不配套等瓶頸。”廈門市工商局企業注冊處處長陳玉輝說，《實施意見》明確政策界限、破解政策難題，有效解決廈門市重點鼓勵和扶持的行業由于政策不配套而產生的投資難、登記難的問題。
體育健身是廈門市政府大力發展的產業，但由于法律法規的滯后，這些行業是否屬于應經前置審批的娛樂場所經營存在模糊界限。《實施意見》根據“法無禁止即自由”的精神，對申請從事健身、球類、棋牌、水上運動、室內旱冰場等體育健身、生活休閑經營項目，在國家文化主管部門明確納入娛樂場所審批管理范圍之前，登記機關可以直接登記上述經營范圍，但屬于公共聚集場所的，仍應提供相關前置許可文件。
《實施意見》為房地產業和金融業注入新活力
房地產業目前面臨比較困難的局面，《實施意見》提出了優惠政策。據介紹，為減輕企業負擔，《實施意見》規定房地產企業在其所開發的樓盤設立的單純從事該樓盤促銷活動的售樓處，免予辦理分支機構注冊登記；物業服務企業根據其與業主簽訂的物業服務合同，派遣人員到各住宅樓、住宅小區及其他建筑物駐點履行物業服務合同規定義務的，其服務范圍不超過《物業管理條例》規定的物業管理業務范圍的，免予辦理分支機構注冊登記。
而針對當前國內外金融業遭遇的嚴峻形勢，工商部門對廈門市的金融業和企業融資方面也有支持的舉措。《實施意見》規定從寬審核金融企業登記分支機構申請主體，方便境內外金融機構來廈設立分支機構或區域總部。金融機構所屬省級或市級非法人分支機構及其負責人已獲其法人總部授權的，可提交該分支機構蓋章及其負責人簽字的申請文書辦理下級分支機構各種登記備案。
同時，在企業融資方面，廈門工商部門已開始受理內資企業股權出質登記，為企業和投資者提供了新的融資渠道，可盤活廈門市1650億的以股權形態存在的靜態經濟存量。此外，廈門市工商部門正著手準備股權出資的試點工作，亦將為投資者提供新的投資出資方式。
另外，廈門市工商局繼允許臺胞注冊個體工商戶后，此次在《實施意見》中進一步放寬從事服務業的臺灣居民個體工商戶的經營范圍。臺灣居民個體工商戶的經營范圍在原有基礎上，將新增計算機服務業、軟件業、與道路運輸相關的裝卸搬運、其他運輸服務業、倉儲業、筆譯和口譯服務等行業。同時，《實施意見》還規定積極支持臺商、外商投資企業、馳名商標、著名商標品牌企業、省市政府確定的重點企業設立研發中心。